Законодательные изменения, о которых вам необходимо знать этой осенью
Общегосударственные процессы реформирования, которые традиционно переходят в активную фазу в преддверии выборов в Украине, так или иначе, затронули или еще затронут все секторы бизнеса. Нынешняя осень в этом плане не стала исключением.
Настороженно замерли в ожидании имплементации новых реформ и игроки рынка недвижимости. Мы попросили ведущих юристов отрасли, входящих в Украинский клуб недвижимости (URE Club), составить свой шорт-лист инициатив и законов, о которых важно знать уже сегодня.
Основными законодательными изменениями, на которые стоит обратить внимание игрокам рынка этой осенью, эксперты единогласно называли открытие Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество (и Государственного земельного кадастра), изменение системы государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество, а также продолжающуюся децентрализацию в сфере государственного архитектурно-строительного контроля. Но, обо всем по порядку.
ГАСК
Второе важное законодательное изменение — с 1 сентября 2015 года функции в сфере архитектурно-строительного контроля (ГАСК) переданы местным органам, а также вступили в силу другие положения по децентрализации в градостроительной сфере.
Как комментирует данные инициативы Олег Бойчук, советник ЮБ ЕПАМ, руководитель практики недвижимости, адвокат, необходимость реформы ГАСИ в последнее время не вызывала сомнений. Вступивший в силу Закон №320 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и совершенствования градостроительного законодательства» предлагает такую реформу на основе идеи децентрализации, что напрямую связано с текущими общегосударственными и политическими потребностями. В частности, согласно новому закону полномочия по осуществлению ГАСК, включая такие популярные процедуры, как получение права на строительство и сдача завершенного объекта строительства в эксплуатацию (кроме объектов 5-й категории сложности и с некоторыми другими исключениями), передаются на местный уровень.
«Концептуально, подобная система уже функционировала в Украине ранее, а также знакома многим другим государствам, поэтому абсолютно новой её не назовешь. Более того, новый закон полностью не устраняет административную вертикаль, а лишь ставит её на второй план. В частности, дополнительно к привычному для всех «архитектурно-строительному контролю», который по новому закону действительно передается местным властям, вводится понятие «архитектурно-строительного надзора», осуществлением которого должен заниматься центральный орган ГАСИ. Таким образом, «надзор» будет надзирать за «контролем», имея при этом широкие полномочия по проверке и отмене решений, принятых на местах», — замечает Олег Бойчук.
По этой причине, считает эксперт, очевидным является то, что новый закон не внедряет полноценную и качественную реформу. К тому же, остаются нерешенными процедурные вопросы, связанные с реализацией нового закона.
Помимо основных законодательных изменений, Олег Бойчук также обратил внимание на активизацию со стороны Минрегиона работ по подготовке законопроекта, целью которого будет установление справедливых и конкурентных условий подключения к сетям.
«Проблема подключения к сетям является актуальной для строительной отрасли с самого начала её существования в Украине. Поэтому её решение, безусловно, горячо ожидается рынком. При Минрегоионе создана рабочая группа, которая готовит проект закона. Также, по имеющейся информации, к рабочей группе присоединились специалисты Антимонопольного комитета, что дает надежду увидеть в перспективном законе решение проблемы, основанное на принципах справедливости, конкурентности и экономической обоснованности», — считает эксперт.