ФАС восстановили в правах. Служба может заключить мировую с “Евроцементом”
Бэла Ляув
Надежда Караваева
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) успешно отстояла в суде свое право заключать мировые соглашения с нарушителями. Теперь уже никто не сомневается, что суду придется утвердить мировое соглашение ФАС и “Евроцемент груп”, признавшей факт монопольного повышения цен в прошлом году.
Осенью 2005 г. ФАС предписала “Евроцемент груп” опустить цену на цемент и выплатить в бюджет 1,9 млрд руб. незаконно полученного дохода. Компания не согласилась и пошла в суд. После полугода тяжб ФАС и “Евроцемент” пришли к мировому соглашению, по которому компания признала факт монопольного повышения цен, обязалась выплатить 267 млн руб. и не поднимать цены более чем на 5% без согласования со службой.
Однако 25 июля Федеральный арбитражный суд Московского округа неожиданно отказался утверждать мировое соглашение, сославшись на отсутствие таких полномочий у антимонопольного органа. Руководитель антимонопольной службы Игорь Артемьев сразу же заявил, что ранее суды не ставили под сомнение эти полномочия ФАС и служба будет опротестовывать это решение в Высшем арбитражном суде. Но вчера кассационная инстанция арбитража Московского округа в другом составе сочла доводы коллег неверными, подтвердила право антимонопольной службы заключать мировые соглашения с хозяйствующими субъектами и отменила ранее вынесенное определение суда от 25 июля. Об этом вчера объявили представители ФАС и “Евроцемента”. После получения текста решения они опять попросят суд утвердить их мировое соглашение (заседание суда назначено на 25 августа). “Евроцемент груп” будет отстаивать свою правоту в суде, и до сих пор ей это удавалось“, — заявляет пресс-служба адвокатского бюро “ЕПАМ”, защищающего интересы компании Гальчева. “Мы ждем, что соглашение будет утверждено”, — надеется руководитель пресс-службы ФАС Ирина Кашунина. Такой же исход прогнозируют управляющий директор юридической компании “Вегас-Лекс” Альберт Еганян и аналитик UBS Алексей Морозов.
ФАС уже признала, что нынешняя отпускная цена на цемент у “Евроцемент груп” не является монопольно высокой, она не поднималась с начала 2006 г. и сейчас заметно ниже даже биржевых цен цемента на МФБ. “Смысла ограничивать цены "Евроцемент груп" нет: надо максимально создавать условия для инвестиций в цементную промышленность, а любая попытка госрегулирования сведет на нет эти усилия”, — рассуждает Морозов. По его словам, уже сейчас на рынке чувствуется дефицит мощностей, а “Евроцемент груп” готова инвестировать в модернизацию и строительство цементных заводов более 10 млрд руб.
“Склонен поддерживать решение кассации: антимонопольное законодательство построено так, что многие статьи допускают усмотрение как правоприменителя в лице ФАС, так и суда. ФАС не может и не должна следить исключительно за соблюдением буквы законы, ее задача — поддерживать конкуренцию на рынке. Почему необходимо лишать ее права заключать мировые соглашения, если очевидно, что они приводят к тем же самым результатам?” — комментирует партнер МКА “ФБК-право” Петр Достовалов. В феврале 2005 г. тот же арбитражный суд Московского округа утвердил мировое соглашение ФАС и Единой торговой компании, похожее соглашение было утверждено в отношении “Каустика”. В мае 2006 г. арбитражный суд Республики Саха (Якутия) также утвердил мировое соглашение между УФАС Республики Саха и “Саханефтегазом” и “Якутгазпромом”.