ГК в переводе на человеческий
Российское право на пороге революции. Осенью Госдума должна окончательно одобрить целый корпус поправок в Гражданский кодекс. Но если их влияние на большие корпорации уже много раз обсуждалось, что изменится в жизни простых граждан, неясно и многим юристам. "Деньги" пытаются восполнить этот пробел.
Анна Занина, Анастасия Горшкова
Еще в 2008 году президент РФ Дмитрий Медведев затеял масштабную реформу Гражданского кодекса. Поиск компромисса между профессорами-разработчиками и бизнес-лобби затянул подготовку законопроекта на четыре года. В апреле Госдума одобрила его в первом чтении, второе и третье ожидаются осенью. Хотя текст поправок по-прежнему остается предметом юридических баталий, ни у кого нет сомнений в том, что большая их часть будет одобрена.
При этом даже профессиональные юристы не могут однозначно ответить на вопрос, как эти юридические новеллы будут применяться на практике. Дело в том, что частично они заимствованы из законодательств западных стран и мало приспособлены для российской почвы. И подавляющее большинство российских граждан даже не подозревают, чем для них обернутся благие намерения уже снявшего полномочия либерального президента.
Передача прав: доверенность и нотариальное заверение сделок
Поправки в ГК предлагают отменить максимальный трехлетний срок для доверенности. Теперь ее можно будет выдавать бессрочно. Партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев отмечает, что во многих странах ограничения срока доверенности нет, сейчас российский ГК просто "приводят к нормальному состоянию". Он добавляет, что большинство людей все равно будут указывать в доверенности срок — по привычке или "для безопасности". Бессрочная доверенность снимет проблему продления и переоформления полномочий представителя, а также предупредит разночтения в толковании судами срока, когда в доверенности, ограниченной сейчас тремя годами, указывается больший срок.
Но даже бессрочную доверенность можно будет отозвать. Для этого сообщение о ее отзыве направляется в тот орган, для предъявления в который она составлялась, например, в суд или налоговую инспекцию. Но возможны и проблемы, если, например, доверенность предназначалась широкому или неопределенному кругу лиц. Самого представителя обычно извещают об отзыве под расписку, а до этого момента сделки, совершенные им по доверенности, считаются действительными. "Поскольку у нас не развит институт возврата доверенностей, отмена ограничительного срока может запутать правоотношения с участием граждан и вызвать злоупотребления со стороны третьих лиц", — полагает руководитель юридического отдела АКГ "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев.
Нотариусы в любом случае выиграют. Изменения в ГК сокращают случаи выдачи доверенностей, приравненных к нотариальным: исключается упрощенный порядок удостоверения доверенности в ЖЭКе, а доверенность на получение вклада нельзя будет заверить в банке.
Главной же статьей дохода нотариусов станет введение обязательного заверения всех прав, которые подлежат государственной регистрации. Прежде всего это права на недвижимость — землю, дом, квартиру, гараж (сейчас нотариально удостоверять нужно лишь некоторые сделки, например, ипотеку и ренту). Плюс здесь в том, что документы можно будет отдать нотариусу, а он уже сам направит их в Росреестр (госорган, регистрирующий права на недвижимость), где гражданам стоять в очередях уже не придется. Но платить за такие сделки придется больше: к существующей сегодня госпошлине прибавится нотариальный тариф. Сейчас он установлен в процентах от суммы договора и зависит от степени родства сторон, вида сделки и стоимости имущества. Ориентироваться на эту методику уже бесполезно, поскольку предполагается, что изменения в ГК вступят в силу одновременно с принятием нового закона "О нотариате и нотариальной деятельности", замечает руководитель отдела недвижимости и земельных отношений юридической фирмы Sameta Ростислав Агапов.
"Эти новшества должны сопровождаться адекватными нотариальными тарифами с предельно ограниченной стоимостью оформления документов. Средняя стоимость нотариальной доверенности в Москве составляет 1 тыс. руб., из них только 200 руб. взимается в качестве пошлины, а остальное — за так называемую правовую и техническую работу по ее составлению. Эта сумма существенна для бедных слоев населения",— уточняет Иван Чемичев.
Одновременно вводится обязанность нотариуса проверять законность сделки и право гражданина на ее совершение. Эта процедура требует значительного времени, в частности, для получения информации от различных госорганов (опеки и попечительства, здравоохранения), но из-за загруженности нотариуса и желания сторон совершить сделку в сжатые сроки проверка, скорее всего, может проводиться формально. Сейчас законность сделки проверяет Росреестр, при этом ответственность нотариуса и регистратора разграничена. Например, при регистрации ипотеки ответственность за правовую экспертизу документов и соответствие сделки закону несет нотариус, удостоверивший договор. За что будет отвечать нотариус, а за что Росреестр после введения двойной проверки законности — пока не ясно.
По мнению юристов, такое бюрократическое дублирование функций создает предпосылки для конфликта или, напротив, сговора между нотариусом и госорганом. Но если нотариус заверил незаконную сделку, с него можно взыскать причиненные убытки, а если он сделал это умышленно в сговоре с одной из сторон, то и привлечь к уголовной ответственности, например, по статье "Мошенничество". "Ответственность для Росреестра предлагается в виде компенсации убытков, причиненных незаконным отказом в госрегистрации и внесением в ЕГРП недостоверных или незаконных сведений о праве на недвижимость,— отмечает партнер юридической фирмы "Авелан" Сергей Казинец,— Они будут возмещаться за счет казны".
Банковские вклады
Большой блок поправок в ГК касается отношений граждан с банками. В частности, банковские вклады можно будет оформлять при помощи сберегательного сертификата, который представляет собой отдельный документ и является ценной бумагой. Сертификаты различаются по процентным ставкам (фиксированная, плавающая или с купонным доходом), по номинальной стоимости (в рублях или иностранной валюте), а также могут быть именными или на предъявителя. Особенность сберегательного сертификата — возможность отказа гражданина от права на получение вклада по первому требованию (по вкладам сейчас это не допускается).
"При таком условии процентные ставки, скорее всего, будут выше, чем по обычным вкладам, поскольку банку не нужно учитывать риск досрочного предъявления сертификата к оплате. Но законом может быть ограничена максимальная сумма сертификата",— говорит юрист адвокатского бюро "Линия права" Александр Сорочан.
Важные изменения, отмечает Сергей Казинец, коснутся ответственности банка: он будет отвечать за списание средств со счета неуправомоченным лицом всегда, даже когда и не мог установить отсутствие полномочий. Пределы ответственности определяются размером списанной суммы и процентов, а при наличии своей вины банк возмещает клиенту все убытки, причиненные таким списанием.
Кроме того, согласно поправкам, банк обязан сообщать клиенту о каждой операции по его счету и информировать об известных ему повышенных рисках. "В случае неуведомления клиента риски по операциям возлагаются на банк во всех случаях, если только он не докажет, что клиент сам действовал неосмотрительно, например написал pin-код на банковской карте",— поясняет адвокат московской коллегии адвокатов "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. Адвокат полагает, что уведомлять клиентов банки будут, скорее всего, при помощи SMS, и информирование должно быть бесплатным, поскольку установлено законом. Но, по мнению большинства юристов, банки все же придумают комиссии для таких уведомлений, и, пока суды вместе с Роспотребнадзором не наведут порядок, гражданам придется раскошеливаться.
Банковские счета
Проект предусматривает новые виды банковских счетов, которые смогут открывать граждане. Счет эскроу открывается в целях хранения денежных средств, ценных бумаг или имущества гражданина (депонента), которые должны быть переданы конкретному лицу (бенефициару) при наступлении заранее оговоренных условий. Например, при заключении договора купли-продажи квартиры в еще недостроенном доме гражданин может открыть такой счет с условием, что банк перечислит продавцу деньги только после получения права собственности на квартиру. Введение счетов эскроу позволит избежать или минимизировать использование банковских ячеек. Особенность такого счета в том, что до наступления условия никто не вправе распоряжаться средствами на счете и на них нельзя обратить взыскание. Однако, указывает Игорь Дубов, по долгам гражданина-депонента кредитор может обратить взыскание не на сами деньги, а на право требования, которое они обеспечивают, в частности на ту же квартиру, подлежащую передаче.
Номинальный счет предназначен для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу — бенефициару. Владельцем счета может являться опекун, попечитель, исполнитель завещания и другие лица, а контроль над тем, как они используют деньги в интересах бенефициара, можно возложить на банк. В договоре номинального счета можно ограничить операции, которые осуществляются по указанию его владельца, определенным лицом, в адрес которого допускается перечисление денег, или конкретной целью их перечисления.
Арест, приостановление операций по счету и списание денежных средств по обязательствам владельца номинального счета не допускается, а по обязательствам бенефициара — по решению суда, подчеркивает Александр Сорочан. Изменить и расторгнуть договор номинального счета с банком можно только с согласия бенефициара. Игорь Дубов отмечает, что здесь существует риск конфликта бенефициара и номинального держателя, а для осуществления банком эффективного контроля над расходованием средств необходимы разъяснения ЦБ.
Совместный счет открывается одновременно двум и более клиентам, и каждый из них имеет право распоряжаться денежными средствами на данном счете. Сюжет известного фильма "Девять ярдов" был построен на попытках двух человек снять деньги с совместного счета, открытого на троих. Сейчас возможность открытия в банке одного счета для двух граждан российское законодательство не предусматривает. Поправки позволяют клиентам и банку самостоятельно установить правила распоряжения совместным счетом. Так, можно определить, что совершение определенных операций допускается только одним клиентом либо по совместному указанию всех. Стороны также решают, в равных или неравных долях будут принадлежать владельцам поступающие на совместный счет денежные средства.
Александр Сорочан добавляет, что для расторжения договора одним из клиентов согласие других владельцев счета не требуется, вышедшему из договора выплачивается его доля, а для оставшихся владельцев договор сохраняет силу. По мнению Игоря Дубова, проблемой может стать открытие совместного счета гражданином и юрлицом: "Если банк обанкротится, непонятно, как он будет отвечать перед клиентами по такому счету: для физлиц государством предусмотрены страховые выплаты до 700 тыс. руб., а для юрлиц их нет".
Кроме того, в ГК планируется ввести правила совершения операций с применением электронных средств платежа (ЭСП). К ним относятся денежные переводы с помощью банковских пластиковых карт, а также электронных денег (наиболее известные сервисы WebMoney, "Яндекс.Деньги"). Банк обязан извещать клиента обо всех совершенных с использованием ЭСП операциях и нести ответственность за списание денежных средств неуполномоченным лицом. Иван Чемичев приветствует идею законодательного урегулирования ЭСП: "Это положительно отразится на защищенности граждан, так как сейчас информация об электронных операциях поступает далеко не во всех случаях, а количество мошеннических действий с теми же банковскими картами постоянно растет".
Потребительские кредиты
Проект вводит в кодекс новый раздел - "Потребительский кредит". Сегодняшний ГК знает лишь общие положения о кредите, а также товарный и коммерческий кредит. Потребительский кредит предполагается сделать особой разновидностью кредитного договора, который заключается между банком и гражданином. Деньги по нему предоставляются исключительно для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Александр Сорочан отмечает, что банки будут обязаны до заключения потребительского договора уведомлять клиента не только о размере процентов и графике платежей, но и обо всех обстоятельствах, влияющих на стоимость кредита. А если банк не предупредил о каких-то комиссиях, гражданин, выяснивший это уже после получения кредита, может отказаться от договора и вернуть сумму займа. Проценты в этом случае начисляются только за дни пользования кредитом по ставке рефинансирования — она обычно много ниже банковской.
Поправки предоставляют гражданам право в любом случае отказаться от потребкредита в течение 14 дней, уплатив проценты по договору лишь за фактическое время пользования займом. У заемщика-гражданина появится и безусловное право досрочно погасить кредит без штрафных санкций. В проекте прямо указано, что на отношения сторон распространяется закон "О защите прав потребителей" и закон "О потребительском кредите" (пока не принят). Новые правила потребкредита будут применяться и к уже заключенным, но не исполненным договорам.
Залог
Изменения коснутся и сферы залоговых обязательств. Проектом вводится понятие "добросовестный залогодержатель" для случаев, когда имущество передано в залог лицом, которое не являлось его собственником и не вправе было им распоряжаться, а залогодержатель об этом не знал и не мог знать. "Если человек, ездящий на автомобиле по доверенности, передал его в залог без согласия собственника, то автомобиль все равно обременяется залогом, так как кредитор здесь — добросовестный залогодержатель",— говорит руководитель коммерческой практики юридической фирмы Goltsblat BLP Александр Смирнов. Это правило не применяется, когда заложенное имущество было утеряно или похищено у собственника.
Еще одна норма, появляющаяся в ГК, направлена на защиту интересов добросовестных приобретателей, когда они получают предмет залога, отчужденный без согласия залогодержателя. "Сейчас в ситуации, когда заложенный банку автомобиль продается без согласия залогодержателя, суды часто сохраняют залог,— приводит пример Александр Смирнов.— Предлагаемые изменения прямо устанавливают, что залог прекращается, если приобретатель предмета залога не знал и не должен был знать, что имущество заложено. При этом залогодержатель получает право требовать досрочного возврата долга".
Сделки и владение
Произойдут и значительные изменения в том, что касается защиты имущественных прав. Законодатели попытались обезопасить юридически малограмотных российских граждан, введя несколько новых оснований недействительности сделок. Теперь, в частности, можно будет оспорить сделку, совершенную без необходимого согласия третьего лица или госоргана, если другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии такого согласия.
Партнер юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев говорит, что это положение обобщает уже существующие специальные нормы, регулирующие необходимое согласие на сделку. Так, статья 35 Семейного кодекса устанавливает необходимость согласия одного супруга на совершение сделки другим супругом по распоряжению общей недвижимостью. Также проект описывает недействительность сделок с имуществом, распоряжение которым ограничено или запрещено. Это коснется в первую очередь арестованного имущества и призвано защитить кредиторов от недобросовестных действий должников, уточняет Савельев.
В категорию сделок, совершенных ограниченно дееспособным гражданином, добавилась новая зависимость. Сейчас такую сделку можно оспорить, если она совершена алкоголиком или наркоманом. Законодатели предлагают дополнить этот перечень геймерами, чье пристрастие к азартным играм также может поставить семью в тяжелое материальное положение. Проблема весьма актуальна: огромное количество людей спускает деньги в казино и букмекерских конторах, кроме того, все больше молодежи "подсаживается" на онлайн-игры, где виртуальный проигрыш стоит вполне реальных денег.
Наиболее серьезные изменения касаются "лоховских сделок". Юристы положительно оценивают поправку в отношении недействительности сделок, совершенных под влиянием "существенного заблуждения". В новой редакции этот термин подробно расшифровывается и приводится список из пяти заблуждений, которые считаются существенными. Например, если сторона допустила оговорку, описку, опечатку или заблуждается в отношении природы сделки или лица, с которым она ее заключает. К последним могут относиться случаи, когда застройщик вводит гражданина в заблуждение, убеждая вместо договора купли-продажи или участия в долевом строительстве подписать договор уступки права требования или предварительный договор, да еще и не с самим девелопером, а с третьей компанией.
К новым правилам о "кабальных сделках" юристы, впрочем, относятся скептически. Проектом предлагается разрешить оспаривание сделок, совершенных гражданином на крайне невыгодных условиях "вследствие неопытности в делах, легкомыслия или слабоволия". Александр Смирнов отмечает, что строгих подходов к квалификации того или иного поведения гражданина в законопроекте не содержится.
"Из-за этого благородная цель — защитить интересы простых граждан — открывает дорогу для огромного количества злоупотреблений, поскольку по таким основаниям можно оспорить практически любую сделку, совершенную лицом, не занимающимся коммерческой деятельностью или вступающим в серьезную сделку впервые в жизни,— считает Сергей Савельев.— Наша страна расписывается в том, что у нас страна дураков". С ним согласен Александр Смирнов, считающий, что данная норма на практике будет выступать в качестве "подушки для ума" для тех людей, которые не читают подписываемые договоры, безответственно доверяются нечистоплотным продавцам и торговым представителям, берут деньги в долг в различных сомнительных кредитных организациях и с удивлением потом обнаруживают в условиях совершенной сделки грабительские проценты и жесткие санкции.
Проект вводит и новое для российского законодательства понятие "владение". Иван Чемичев поясняет, что в проекте ГК владение не является правом, а представляет собой исключительно "фактическое господство" над вещью. Теперь владелец как лицо, фактически обладающее вещью и имеющее к ней свободный доступ, может обратиться за защитой своего владения, не доказывая при этом, на каком праве вещь ему принадлежит. Владельческая защита имеет особое значение для недвижимости, но может быть использована и в отношении движимого имущества — транспортных средств, компьютеров, бытовой техники, сотовых телефонов и драгоценностей. Таким образом, предлагается ввести защиту владения самого по себе — как законного, так и незаконного. Сергей Казинец считает, что новые правила помогут исключить распространенные ситуации, когда лишенным владения добропорядочным гражданам госорганы отказывали в защите из-за того, что по документам вещь уже принадлежала другим лицам (обычное дело при квартирном рейдерстве).
Цель введения такого понятия, по замыслу разработчиков нового ГК, в быстром возврате вещи владельцу. Сейчас, если кто-либо отнимает вещь (выгоняет из квартиры, занимает земельный участок, дом, забирает мобильный телефон), владелец вынужден в суде доказывать свое право на нее (право собственности, аренды), и в течение всего разбирательства вещь продолжает оставаться вне контроля ее владельца, говорит юрист из адвокатского бюро ЕПАМ Дарья Изотова.
Поправки нацелены на более оперативную защиту владения — путем обращения в компетентные госорганы или в суд с требованием вернуть вещь, а затем уже, если понадобится, вступать в разбирательство о праве на нее. Однако, учитывая длительность рассмотрения дела российским судом, к моменту вынесения решения о возврате спорная вещь может быть давным-давно утрачена или потерять свои свойства. "Кроме того, из-за частых случаев ненадлежащего оформления прав граждан на имущество данное нововведение может породить волну мошеннических действий, направленных на изъятие имущества у граждан",— обращает внимание Иван Чемичев. Сергей Савельев полагает, что обеспечивать быстрый возврат вещи владельцу — функция прежде всего полиции, а введение института владения в ГК — попытка компенсации низкой эффективности российских сотрудников внутренних дел.
Защита будет предоставлена лишь тому владельцу, который сможет доказать в суде, что владел вещью не менее года. Дарья Изотова считает, что доказывать факт владения будет особенно трудно в отношении движимых вещей. Даже при использовании любых доказательств, вплоть до гравировки на предмете, не совсем понятно, как доказать срок владения, тем более если каждая из сторон может представить в качестве доказательства свидетельские показания. Иван Чемичев опасается, что установленный годовой срок защиты права владения не будет способствовать цивилизованному решению споров. По его мнению, нередко случается, когда по объективным причинам вещь выпадает из поля зрения собственника на год и более. Например, как быть, если имущество используется сезонно или его хозяин временно работает и живет в другом регионе или стране?
Интеллектуальная собственность
Четвертая часть ГК, регулирующая права на интеллектуальную собственность (вступила в силу в декабре 2011 года), также претерпела изменения. Одним из главных стало предложение о закреплении в кодексе терминов "интернет-сайт" и "информационный посредник" (интернет-провайдер). Поправки разделяют провайдеров на две категории: осуществляющий передачу материала в сети интернет (Google, "Яндекс", Mail.Ru) и предоставляющий возможность размещения материала в этой сети (Facebook, "В контакте" и другие социальные сети).
Наступление ответственности информационного посредника законодатель связывает с наличием вины. Провайдер освобождается от ответственности за пиратский контент в случае, если он не инициирует передачу информации, не выбирает получателя и не влияет на ее целостность, не получил прибыли от использования исключительных прав других лиц и имеет техническую возможность изменить или удалить информацию, рассказывает специальный советник юридической фирмы Baker Botts Екатерина Тиллинг. Если провайдер отвечает этим условиям и предупреждает пользователей о недопустимости нарушения чужих интеллектуальных прав, то все риски падают на пользователя.
Сейчас закон предусматривает ряд случаев, когда можно безвозмездно использовать произведения без согласия автора или правообладателя: переход произведения в общественное достояние, воспроизведение для личного пользования гражданином, а также свободное использование произведения в информационных, научных или культурных целях. В последнем случае речь идет о действиях, которые можно совершать без согласия автора, но с обязательным указанием его имени и источника заимствования. Поправки конкретизируют учреждения, которые могут свободно представлять произведения в живом исполнении без цели извлечения прибыли. К ним относятся образовательные и медицинские организации, учреждения социального обслуживания и уголовно-исполнительной системы.
Революционным изменением в ГК можно назвать распространение "открытой лицензии", ранее существовавшей только для патентов, на иные результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на музыкальные произведения. Правообладатель сможет предоставить любым лицам право безвозмездно использовать его интеллектуальную собственность на определенных им условиях и в течение указанного им срока. Исключение составляют случаи, когда какое-то лицо уже заключило на тех же условиях возмездный лицензионный договор с правообладателем. Екатерина Тиллинг полагает, что введение в России "открытых лицензий" поможет избежать необходимости заключения лицензионных договоров при использовании произведений в информационно-телекоммуникационных сетях, когда правообладатель хочет разрешить обществу свободно использовать объект в очерченных пределах.
Эта идея заимствована из иностранных юрисдикций, в которых действуют так называемые лицензии Creative Commons: они позволяют авторам-создателям сообщить, от каких прав они хотели бы отказаться, а какие они оставляют за собой. Creative Commons нашли применение в культуре, образовании, музыкальных сообществах, у звукозаписывающих компаний. Первопроходцами независимого распространения музыки стали в 2007 году Radiohead, выложившие в интернет свой новый альбом "In Rainbows". В течение нескольких месяцев поклонникам группы предоставлялась возможность самим определить цену альбома или скачать его бесплатно (принцип "Pay what you want"). Их примеру последовали Nine Inch Nails, REM, The Charlatans, "Ляпис Трубецкой". Для бесплатного скачивания свои старые альбомы выкладывали "Земфира" и "Аквариум".