Сменят форму

Государство реформирует унитарные предприятия: их будут преобразовывать не только в акционерные общества, но и в ООО. Радикально ускорить реформу это не поможет, считают юристы

Максим Товкайло, Маргарита Лютова

От института унитарных предприятий нужно отказываться, но реформа идет крайне медленно, отмечается в промежуточном докладе экспертной группы по управлению госимуществом, которая готовит предложения в «стратегию-2020». Доклад правительство обсудит в августе.

До сих пор Росимущество могло преобразовать унитарное предприятие только в АО, но теперь появился выбор. Летом президент подписал поправки в несколько законов (в том числе — о приватизации государственного и муниципального имущества), позволяющие превращать государственные и муниципальные предприятия (ГУПы и МУПы) в ООО и автономные некоммерческие организации (АНО).

По закону ООО могут стать средние и мелкие предприятия, в которых работает не более 250 человек. В АНО можно преобразовать только федеральные предприятия — различные социальные учреждения, но такие решения будут единичными, говорит директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров. Возможность трансформировать предприятие не в АО позволит избежать затрат на подготовку и регистрацию проспектов эмиссий ценных бумаг, длительных процедур формирования совета директоров и ревизионной комиссии, отмечает он.

Поправки выгодны малому бизнесу, который может стать покупателем ГУПов или МУПов, говорит президент «Опоры России» Сергей Борисов: предпринимателю легче развивать ООО, чем АО, так как корпоративные процедуры проще. Форма ООО удобна также регионам и муниципалитетам — при акционировании минимальный уставный капитал — 100 000 руб., объясняет Уваров.

Акционировать ФГУПы Росимуществу до сих пор удавалось не очень успешно. В 2010 г. было акционировано всего пять предприятий, хотя в плане было 197. За 2011-2013 гг. государство собиралось приватизировать 257 предприятий, но к 10 июня были определены условия акционирования всего четырех (по данным Росстата, на 1 января был 6761 ГУП, более 3000 из них федеральные).

Надеяться на ускорение преобразования ГУПов после принятия закона преждевременно, осторожен партнер ЕПАМ Юрий Саввин (бывший начальник правового управления Росимущества). Проблемы сейчас связаны не с формой АО, а с задержками при инвентаризации, определением перечня приватизируемого имущества, ограниченными возможностями воздействия на руководство ФГУПа, межведомственными согласованиями, отмечает он.