Судопроизводство во всём мире переходит на удалённую работу, часть дел начинают рассматривать через видео-конференц-связь. Но зачастую возникает ряд этических и технических проблем: от простых неполадок с видео и звуком до того, как убедить свидетелей не подключаться к видеоконференции раньше времени.
Эпидемия коронавируса вынудила правительства многих стран принять карантинные меры, чтобы предотвратить распространение инфекции. В результате многие компании перешли на удалённую работу. Эти меры коснулись и судов, которые тоже пытаются работать через Skype, Zoom и другие платформы. Например, 1 апреля суд в Свердловской области провёл первое заседание с помощью видеозвонка по WhatsApp. За день до этого сообщалось, что обвиняемые в Марий Эл «предстают» перед судом по видео-конференц-связи прямо из здания изолятора.
Юристы отмечают, что плюсы рассмотрения дел по видео-конференц-связи выходят за пределы медицинских вопросов. Екатерина Сливко из компании ЕПАМ отмечает, что «в некоторых случаях сторонам спора и их представителям приходится тратить значительные денежные средства и время, чтобы добраться до определенного суда и лично участвовать в судебном заседании». Она добавляет, что «могут сложиться ситуации, при которых личное участие в процессе невозможно в связи с тяжелой болезнью стороны спора или отсутствием транспортного сообщения с тем или иным регионом». При этом видео-конференц-связь может решить эти проблемы.
При этом такое массовое внедрение телекоммуникаций всё же оказалось непривычным в большинстве стран. У многих судей введение удалённого режима рассмотрения дел вызывает трудности, а правительство повсеместно старается облегчить их участь и вводит новые регулирующие нормы, рекомендации, поддерживает соответствующие проекты.
Как внедряют технологии
Внедрение видео-конференц-связи для проведения судебных заседаний в большинстве случаев носит лишь рекомендательный характер, но в некоторых странах эту меру воплощают активнее.
Например, в Британии за активное внедрение современных технологий в судебную систему уже давно выступает профессор Ричард Сасскинд, член Общества компьютеров и права, посвятивший этому вопросу целую книгу. Теперь же британские юристы под его руководством реализовали интернет-проект, позволяющий юридическому сообществу во всём мире делиться опытом разработки удалённого правосудия в условиях пандемии коронавируса, – так называемый Remote Courts Worldwide («Удалённые суды по всему миру»). Remote Courts Worldwide стал совместным проектом с участием Общества компьютеров и права, Британской комиссии по предоставлению юридических услуг и Службы судов и трибуналов Её Величества (HMCTS).
Сама Служба судов и трибуналов Её Величества (аналог российского Минюста) выпустила специальное руководство, регламентирующее проведение удалённых заседаний.
Регламент предусматривает, что решение о том, как проводить заседание по делу, остается за судьями, мировыми судьями или коллегией, которые определят наилучший способ отстаивания интересов правосудия. При рассмотрении вопроса об уместности использования технологий судьи будут принимать во внимание характер рассматриваемых вопросов во время слушания, потребности участников, а также любые вопросы, касающиеся публичного доступа или участия в слушании.
Для проведения конференций по телефону участники прений будут использовать программу BTMeetMe. Для этого им будут отправлять телефонные номера для конференц-связи. Участникам не потребуется никакого специального оборудования, кроме телефона и дополнительных средств вроде наушников, колонок и т. д.
Видеоконференции британские суды будут проводить через программу Skype for Business в HMCTS. Само бизнес-расширение участникам не нужно, но чтобы присоединиться к этим видеоконференциям, им потребуется бесплатное приложение Skype для собраний. Каждый участник дела получает инструкции и ссылку для перехода на слушание в качестве «гостя».
Кроме того, Служба судов и трибуналов увеличивает ресурсы облачной видеоплатформы. Это должно обеспечить возможность проведения удалённых слушаний для любых залов судебных заседаний, в которых есть необходимое оборудование. Более того, доступ к такому заседанию можно получить через любой ноутбук или видеоустройство. Точки для выхода на видеосвязь есть в судах, тюрьмах и полицейских участках.
Инструкция предписывает, что в день проведения слушания по делу все участники должны находиться в закрытом тихом месте, где их нельзя будет подслушать. Они должны быть готовы принять вызов во время заседания. Подключаться к системе помогает сотрудник Службы судов и трибуналов. Он же проводит запись слушаний и обеспечивает её хранение.
Другой немаловажный момент, связанный с британской правовой системой, - это клятвы и торжественные заявления. В судах Соединённого Королевства, перед тем как свидетельствовать, традиционно принято приносить клятву на священном тексте. Инструкция Службы судов и трибуналов Её Величества предупреждает, что в онлайн суде могут попросить взять своё собственное святое писание, или любую другую священную книгу. Впрочем, в ведомстве «успокаивают», что даже без этого ложь перед судом будет преследоваться по закону, независимо от того, положил ли участник дела руку на Библию или Коран, или нет.
В США видеоконференцсвязь внедрили пока в Калифорнии, Техасе и Нью-Йорке. Здесь судебная система менее централизована, и вопросы такого рода находятся в ведении руководства штата.
В Калифорнии, например, из-за коронавируса все суды закрыты, за исключением тех случаев, когда приходится разбирать наиболее срочные дела. На этом фоне, 28 марта правительство штата единогласно поддержало временные директивы по введению системы удалённого правосудия в регионе.Суды теперь будут использовать видеоконференции и телефонную связь для удаленных выступлений, судебных отчетов и устного перевода в ходе разбирательства. В первую очередь использовать удалённое правосудия в уголовных делах и делах по вопросам несовершеннолетних. Эта мера касается предъявления обвинений и проведения предварительных слушаний - судьи должны убедиться, что подозреваемые в совершении уголовных преступлений содержатся под арестом законно, а дети, страдающие от домашнего насилия, избавлены от необходимости находиться рядом с родственником или опекуном, которые проявляет насильственные действия против них.
При этом, введение удалённого правосудия в штате не прошло гладко. До начала эпидемии, использование видеоконференцсвязи в Калифорнии было запрещено. Общественникам пришлось настоять на том, чтобы председательствующий судья Верховного суда округа Сакраменто разрешил прокурорам предъявлять обвинения и участвовать в слушаниях по видеосвязи. С трудом они добились и разрешения адвокатам говорить со своими клиентами по видео или телефону вместо личного посещения тюрьмы округа.
Активно внедряется система удалённого правосудия и в Техасе. 400 судей штата зарегистрировали свои учётные записи в Zoom. 23 марта для них прошёл вебинар, на котором судей учили настраивать программу, создавать каналы YouTube, а также научиться удаленно проводить судебные слушания и транслировать их в прямом эфире в Интернете. В вебинаре даже давали советы о том, как одеваться к видеоконференции, как правильно расположить камеру, какой сделать фон для выступления, давали советы по освещению и т.д. За один день в штате умудрились провести 92 судебных заседания через Zoom.
Облегчает внедрение видеотелекоммуникационных технологий в американских судах и технические традиции. Например, учреждённая в 1995 году юристами и адвокатами компания CourtCall уже давно обеспечивает удалённое присутствие на судебных прениях. Изначально компания соединяла стороны и суды по телефону. С 1996 года, её услугами воспользовались на 6 млн слушаний. Екатерина Сливко отмечает, что сейчас, помимо помощи в организации видеоконференцсвязи, сотрудники компании «проверяют явку и личность лиц, участвующих в судебных заседаниях, а также контролируют качество связи». Она добавляет, что сейчас в США действует около 15 подобных операторов, обеспечивающих суды связью.
[…]
Видеопрения в России
В России судебная система тоже была вынуждена принять карантинные меры. 18 марта президиумы Верховного суда и Совета судей приняли постановление, обязывающее суды временно приостановить личный прием граждан и ограничить рассмотрение дела только его участниками и судьями. Постановление рекомендовало судам проводить заседания в формате видеоконференции при наличии соответствующей технической возможности, но на практике реализовать эти рекомендации оказалось сложнее. А 2 апреля заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Русских и глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас представили пакет законопроектов, предусматривающий возможность проводить судебные заседания в режиме видеосвязи.
Сейчас же «ключевая сложность при использовании видеоконференцсвязи судами – готовность самих судов перейти к онлайн режиму работы и воспринимать позиции сторон, озвученные фактически в видео-формате», говорит юрист судебно-арбитражной практики ЕПАМ Александра Медникова, добавляя, что трудности вызывает и техническая сторона вопроса: качество видео и аудиосвязи. Её коллега Екатерина Сливко, считает, что «в первую очередь, это может быть связано с высокой нагрузкой на залы судебных заседаний, в которых имеется возможность организации видеоконференцсвязи. Иными словами, определенный процесс попросту не вписывается в график судебных заседаний», добавляя, что помимо этого «суды могут счесть невозможным организацию участия лица в судебном заседании с использованием ВКС из-за разницы в часовых поясах».
При этом, по словам Медниковой, массовый переход юристов на удалённый режим работы показал, что все предпосылки для этого есть и у судов, а все технические проблемы могут устранить специалисты. Сейчас у адвокатов нет возможности попасть в суды, которые могут оказать содействие в организации и проведении видеоконференцсвязи.
В то же время, по некоторым делам, нормы арбитражного процесса допускают проведения видеоконференцсвязи на усмотрение суда и сторон по делу. Например, по делам, которые рассматриваются на закрытом заседании. Но, по словам Медниковой, «на практике суды не идут на такой риск и предпочитают рассматривать дела в закрытом заседании в присутствии представителей».
Сливко, среди других недостатков регулирования, называет требование участвовать в прениях удалённо только находясь в здании суда, который предоставляет услуги видеоконференцсвязи, сильно усложняет эффективность судопроизводства. Она полагает, что необходимо предоставить участникам дела возможность выходить на связь из дома или любого другого места. Нынешние же нормы Сливко считает обоснованными только в отношении закрытых судебных заседаний. Направлять же в суд документы, подтверждающие полномочия, стороны могут заранее, указывая адреса и контакты для проведения видеоконференцсвязи. Юрист добавляет, что «может сложиться ситуация, при которой сторона спора не будет иметь возможности участвовать в судебном заседании посредством ВКС в связи с отсутствием технической возможности организации видеоконференцсвязи в суде по месту ее нахождения».
Кроме того, излишнем бременем для судов, обеспечивающих связь, является обязанность направлять в суд, рассматривающий дело, приобщённые документы. Она уверена, что участники могут справиться с отправкой документов сами.
Помимо этого, ссылаясь на зарубежный опыт, Сливко считает, что к развитию удалённого правосудия необходимо привлекать частные компании. По её мнению, это должно помочь снять нагрузку с судов, на которые возложена ответственность по техническому обеспечению видеоконференцсвязи.
[…]