Смольный просят читать «мыло»
Активисты движения «Красивый Петербург» и правозащитники намерены обязать чиновников городской администрации рассматривать отправляемую горожанами электронную почту. И подали иск в суд.
Внедрение Смольным специальных интерфейсов – «Электронной приемной» и портала «Наш Петербург» – по мнению активистов, нарушает права граждан. Хотя коммуникации по e-mail не всегда удобны самим заявителям, а также могут привести к ущербу для добросовестных бизнесменов.
Действующий федеральный закон гарантирует гражданам право направлять чиновникам петиции в электронном виде. Они приравниваются к письменным («бумажным») обращениям, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в установленном порядке. Вместе с тем технический формат отправляемых сообщений не оговаривается.
Некрасивая блокировка
Примерно осенью 2015 года Управление по работе с обращениями граждан администрации губернатора Петербурга заблокировало входящую электронную почту. Одним из первых с этой проблемой столкнулось движение «Красивый Петербург», предоставляющее горожанам возможность отправки обращений через свой сайт и мобильное приложение.
«Они предлагают удобные шаблоны текстов по каждой проблеме городской среды и, таким образом, позволяют упростить написание обращений. На сегодняшний день администрации большинства районов города и городские комитеты незаконно отказывают гражданам в рассмотрении обращений, отправленных по электронной почте. При этом в последнее время информация об официальных адресах электронной почты стала исчезать с официальных сайтов администраций и ведомств, что также противоречит законодательству», – говорит руководитель проекта «Красивый Петербург» Красимир Врански.
Если же гражданин все же узнал e-mail подразделения Смольного, то в ответ на направленное письмо чаще всего приходит автоматический ответ с отказом в рассмотрении петиции и предложением воспользоваться (http://gov.spb.ru/gov/elektronnaya-priemnaya-pre/elektronnaya-priemnaya-send/) сервисом «Электронная приемная».
Защитить право на использование e-mail активисты намерены, создав судебный прецедент. В уже поданном в суд иске они оспаривают действия администрации Невского района, отказавшейся рассматривать письмо о нерегулярном вывозе мусора с проспекта Большевиков. Инициаторы указывают, что регламентирующий порядок рассмотрения обращений граждан федеральный закон (№ 59-ФЗ) не определяет каких-либо специальных требований к форме электронного документа, а отправленное письмо содержало все необходимые сведения и реквизиты.
[…]
Ключ от почты
В то же время, согласно подписанному Дмитрием Медведевым еще в конце июня 2016 года постановлению, в «случае предоставления заявителями информации, необходимой для осуществления полномочий органов государственной власти... в форме электронных документов, такие документы подписываются электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства». Поэтому чиновники Смольного планируют принимать обращения только от обладателей простой электронной подписи – зарегистрированных пользователей Единого портала государственных услуг и функций (записи в Единой системе идентификации и аутентификации — ЕСИА). В комитете по информатизации и связи убеждены, что это позволит исключить обращения от имени вымышленных персон или посторонних лиц. Кроме того, планируется «законнектить» всю переписку с гражданами на соответствующее управление администрации, которое будет принимать обращения, регистрировать их и распределять в профильные ведомства.
Правозащитники считают этот подход незаконным. «Заявления граждан должны удостоверяться электронной подписью только в прямо предусмотренных законом случаях. Например – при получении государственной услуги по регистрации права собственности через Единый портал. Для подачи иных обращений использование электронной подписи не требуется», – убеждена старший юрист команды 29 Дарья Сухих.
Опрошенные «Фонтанкой» эксперты высказали противоположные мнения. Андрей Ипполитов из адвокатского бюро ЕПАМ поддержал доводы активистов: «Упомянутое постановление правительства России регламентирует использование электронных документов для получения государственных и муниципальных услуг. Тогда как требование по удостоверению электронной подписью всех обращений граждан, отправляемых в государственный орган в соответствии с законом № 59-ФЗ в форме электронного документа (по e-mail или через форму на официальном сайте), не установлено. Судебная практика придерживается аналогичного подхода», – убежден адвокат.
[…]
Автор: Павел Нетупский
С полным текстом статьи можно ознакомиться по ссылке на сайте издания.