Организация, используя опубликованные в открытых источниках тексты государственных стандартов, технических регламентов и авторских материалов, права на которые приобрела, составила из них базу данных. Организация предоставляет желающим (клиентам) право на использование такой базы данных за вознаграждение. При проверке органами Росстандарта клиентов были предъявлены требования о необходимости использования только тех текстов ГОСТов и технических регламентов, которые были приобретены у Росстандарта (за вознаграждение).

1. Правомерны ли действия организации по использованию в своей базе текстов ГОСТов и техстандартов?
2. Правомерны ли действия клиентов организации и обоснованы ли требования Росстандарта? 

Павел Садовский, руководитель практики интеллектуальной собственности Адвокатского бюро ЕПАМ, канд. юрид. наук, патентный поверенный: 

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 1259 ГК РФ к объектам авторских прав относятся составные произведения. Пункт 2 ст. 1260 ГК РФ устанавливает, что составителю сборника и автору иного составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, атласа и т. п.) принадлежат авторские права на осуществленные ими подбор или расположение материалов (составительство). Подпункт 1 п. 6 ст. 1259 ГК РФ предусматривает, что не являются объектами авторских прав:

• официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в т. ч. законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера;
• официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы.

В соответствии со ст. 2 Закона № 184-ФЗ технический регламент - это документ, который:

• принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию;
• устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Что касается ГОСТов, то это устаревшая форма стандартизации, применявшаяся до технических регламентов. ГОСТ применяется до тех пор, пока не будет принят соответствующий технический регламент. В соответствии с п. 1 Постановления Госстандарта России от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» национальными стандартами признаются государственные и межгосударственные стандарты, принятые указанным ведомством до 1 июля 2003 г.

Из сказанного можно сделать вывод, что государственные стандарты и технические регламенты являются официальными документами государственных органов, что исключает их отнесение к объектам авторских прав. В этой связи требования Росстандарта о вознаграждении за пользование текстами стандартов вряд ли могут быть признаны правомерными.

Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в соответствии с которой база данных может состоять из официальных документов, не являющихся объектами авторских прав (Постановление Суда по интеллектуальным правам от 24.03.2014 № С01-122/2014 по делу № А40-46227/2013). Кроме того, в отдельных случаях суды указывают, что не может быть признано исключительное право на сборники официальных документов (например, в споре, рассмотренном Девятым арбитражным апелляционным судом, речь шла о сметных нормативах – Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 № 09АП-1573/2009-ГК по делу № А40-2066/08-27-25).