ФАС возбудила второе дело против интернет-регистратора Ru Center

Игорь Бахарев

ФАС возбудила второе дело против интернет-регистратора Ru Center. Ведомство обвиняет компанию в том, что Ru Center не предоставляет в ФАС сведения о победителях аукционов на имена в домене «.рф». Компания не собирается делиться с кем-либо персональными данными о своих клиентах и намерена оспаривать решения ведомства.

Дело в отношении компании Ru Center возбуждено в ходе расследования Федеральной антимонопольной службой возможного сговора интернет-регистраторов при старте открытой регистрации в домене «.рф». Компания обвиняется в непредставлении необходимых для расследования документов, которые касаются серии аукционов по продаже кириллических доменов, проведенной компанией с 11 ноября прошлого года, рассказал «Газете.Ru» начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев. В частности, речь идет о перечне торгов и сведениях об их победителях. «На данный момент, — напоминает Кудрявцев, — у нас есть информация о том, что сайты зарегистрированы на сам Ru Center. По словам представителей регистратора, после проведенных аукционов или по заявкам муниципальных образований компания передавала эти имена в статусе «владелец» в управление гражданам.

Мы запрашивали список тех, кому в результате был присвоен такой статус, Ru Center его не предоставил».

По данным комиссии, расследовавшей недостатки при запуске доменной зоны «.рф», компания Ru Center в первые часы после начала открытой регистрации зарегистрировала на себя около 62 тысяч кириллических доменов. Регистрация осуществлялась в основном в целях последующей их перепродажи на закрытых аукционах. Кроме того, чтобы обойти ограничения на количество регистраций доменных имен одним регистратором (каждый из них имел право обрабатывать не более 4,8 тысячи заявок в час), Ru Center привлекал другие компании. ФАС подозревает компанию Ru Center в сговоре с шестью компаниями-регистраторами.

«Мы возбудили дело, во время первого заседания по которому представители Ru Center смогли ответить нам лишь на малое количество вопросов, — рассказывает Кудрявцев. — Я не знаю, такая ли это тактика или наши вопросы слишком сложны, но ответов мы не получили». В результате ФАС сформировала список из 28 необходимых для продолжения расследования документов. «Ru Center смог предоставить в срок только два документа и попросил отсрочки на две недели. Мы пошли им навстречу, перенесли следующее заседание, но документов так и не дождались. Вместо этого в Ru Center заявили, что, по их мнению, данные документы не помогут в административном расследовании».

В ФАС считают позицию Ru Center отговоркой, призванной затянуть расследование.

По словам партнера адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнёры» Ильи Ищука, ответственность за подобные действия предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ (непредставление сведений в федеральный антимонопольный орган). По ней компании грозит штраф от 300 до 500 тысяч рублей.

Очередное заседание по основному расследованию ФАС, по словам Кудрявцева, пока ещё не назначено. «Но, скорее всего, оно пройдёт ближе к концу марта», — уточнил он.

«Никаких документов по новому делу мы ещё не получали», — сообщил «Газете.Ru» представитель Ru Center Андрей Воробьев. Компания пока даже не знает, сколько юридических лиц участвуют в новом деле. «Если ФАС хочет штрафовать и ЗАО «Региональный сетевой информационный центр», и АНО «Региональный сетевой информационный центр», штраф будет умножен на два и составит до 1 млн рублей», — знает Воробьёв, но заявляет, что в любом случае компания не согласна с требованиями ведомства и будет их обжаловать.

В Ru Center утверждают, что не представили ФАС требуемой информации потому, что ведомство запросило персональные данные клиентов, «а это противоречит законодательству».

Юристы считают, что это не так. «В силу ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции» организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его требованию в установленный срок необходимые ему в соответствии с возложенными на него полномочиями документы и информацию, в том числе составляющую охраняемую законом тайну», — говорит юрист адвокатского бюро ЕПАМ Ольга Семушина.

Пока непонятно, что будет с доменными именами, купленными на аукционах. Ru Center продал на закрытых аукционах в общей сложности более 24 тысяч доменных имен в зоне «.рф». От продажи он получил 366 млн рублей, рассказал Воробьев. По словам представителя Ru Center, самая высокая цена за домен составила 15 млн рублей. По мнению коммерческого директора группы компаний Hosting Community Алексея Скворцова, решить проблему доменов можно, или отменив регистрацию спорных имён и выпустив их на свободный рынок, или отменив правило, в соответствии с которым в течение первого года после регистрации запрещена смена администратора домена. «В первом случае можно ожидать нового всплеска киберсквоттинга, так как уже известно, какие именно имена являются востребованными», — говорит эксперт. Второе решение позволит передать домены, зарегистрированные на саму компанию, ее клиентам. Впрочем, при обоих вариантах придётся возвращать клиентам заплаченные на аукционе деньги.