Разработка IT-системы для Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) за 560 млн руб., на которую претендовал входящий в «Ростех» Национальный центр информатизации (НЦИ), под угрозой срыва. ФАС приостановила тендер после жалоб двух непрофильных компаний. До сих пор IT-партнером ФМБА выступало ФГУП СВЭКО, которое перестало выигрывать тендеры после прихода Вероники Скворцовой на пост главы агентства. Экспертов жалобы со стороны структур, которые сами явно не могли претендовать на контракт, удивляют. В прошлом году в ФАС обсуждали введение платы за необоснованные жалобы, но идея пока не реализована.
ФАС заблокировала заключение госконтракта с НЦИ на создание IT-контура для ФМБА, говорится на сайте госзакупок. Это произошло после жалоб ООО «Хатман Групп» и ООО «Юником» — сами они в закупке не участвовали, но заявили, что условия тендера прописаны под определенного поставщика, а у исполнителя после согласований останется на работы три дня.
Рассмотрев жалобы, ФАС признала одну из них частично обоснованной и велела ФМБА устранить нарушения, говорит источник “Ъ”.
Другой собеседник “Ъ” утверждает, что глава ФМБА Вероника Скворцова обеспокоена ситуацией, которая «ставит под угрозу реализацию нацпроекта "Здравоохранение", и так осложненную пандемией», и планирует обратиться в ФАС. Источник “Ъ” добавляет, что, «Хатман Групп» за два года подала 34 жалобы «на стратегически важные для государства закупки».
Оба ООО, согласно Kartoteka.ru, занимаются строительством, численность персонала в каждой — пять человек. Директор «Юникома» Анна Артюхова и директор «Хатман Групп» Анна Хиле отказались от комментариев. «Мы проводили анализ тендера по просьбе партнера»,— пояснил “Ъ” сотрудник одной из компаний. Собеседник “Ъ” в НЦИ связывает ситуацию с желанием конкурентов сорвать контракт: «Эти фирмы не могут создать IT-инфраструктуру для ФМБА, их действия направлены на перенос начала работ, чтобы поставить под угрозу выполнение федерального проекта». В ФАС на запрос не ответили.
Как сообщал “Ъ” 14 октября, ФМБА объявило тендер на разработку единого IT-контура, куда войдет база данных пациентов, расписание врачей, система управления скорыми и др. Заказчик должен ввести сервис в очень сжатые сроки — до 22 декабря. Опрошенные “Ъ” эксперты сочли, что контракт «заточен» под НЦИ; в самой компании это отрицают.
В ФМБА “Ъ” сообщили, что надеются все же получить систему в срок.
Если регулятор нашел в закупке нарушения, то заключение контракта может быть сдвинуто на месяц-два, чтобы изменить документацию либо провести новую закупку, говорит советник АБ ЕПАМ Мария Кобаненко.
До прихода Вероники Скворцовой на пост главы ФМБА в январе 2020 года тендеры на IT-сопровождение агентства в основном выигрывало ФГУП СВЭКО, подведомственное Федеральной службе охраны, говорит источник, курирующий цифровизацию одного из силовых ведомств. Это подтверждается данными «СПАРК-Интерфакс»: с 2015 по 2019 год СВЭКО получила госконтракты агентства на 3,18 млрд руб., в 2020-м — ни одного. В СВЭКО не ответили на запрос, телефон ее директора Виктории Луниной был недоступен.
НЦИ уже сталкивался с блокировкой тендеров.
Как сообщал “Ъ” 19 августа, ФАС заморозила заключение контракта НЦИ с МЧС на 690 млн руб. из-за похожей жалобы. «Разморозить» его удалось лишь после встречи бывшего главы ФАС Игоря Артемьева и высокопоставленного чиновника МЧС, рассказал источник “Ъ” в правительстве: «Руководителям крупных компаний, которых терроризируют жалобщики, скоро придется через день ездить на личный прием к главе ФАС».
С учетом того что, кроме НЦИ, других участников в тендере не было, а жалобы поступили после определения поставщика, странно, что эти организации не подали заявку сами или не обжаловали действия заказчика до истечения сроков подачи заявок, отмечает партнер бюро «Бишенов и партнеры» Алим Бишенов. Гендиректор «РТС-тендер» Владимир Лишенков добавил, что в прошлом году в ФАС обсуждались способы противодействия таким жалобщикам — введение платы за необоснованные жалобы в зависимости от начальной цены контракта, но пока эта идея не реализована.
Никита Королев
Газета "Коммерсантъ" №212 от 19.11.2020, стр. 7
