Адвокаты настаивают на своей монополии

На прошедшем в Москве пятом съезде адвокатов юристы предложили ввести монополию адвокатов на представительство в суде всех юрисдикций. Иными словами, только адвокаты смогут представлять чьи-либо интересы в суде. Эксперты по-разному оценивают эти предложения.

Попытки введения адвокатской монополии на процесс в судах не новы для России. В последнем Арбитражном процессуальном кодексе подобное положение просуществовала вплоть до 2004 года, пока Конституционный суд не признал ч. 5 ст. 59 несоответствующей требованиям высшего закона страны.

В соответствие с новой инициативой Федеральной адвокатской палаты граждане не смогут действовать без помощи профессионального представителя-адвоката, в том числе и в судах общей юрисдикции. Иными словами, без адвоката не будет возможен ни один процесс.

Если в арбитражном суде адвокатская монополия имеет под собой очевидные рациональные основания - типичными участниками арбитражного процесса являются индивидуальные предприниматели и юридические лица – для суда общей юрисдикции эта инициатива кажется радикальной.

Исходит стремление полного доминирования адвокатов в судах не только от самих адвокатов, но и от Министерства юстиции, а также профессиональных участников рынка юридических услуг.

Впрочем, в профессиональном сообществе инициативу рассматривают двояко, хотя относятся к ней без настороженности.

Эксперты отмечают, что адвокатура, с точки зрения цели ее существования, предполагает наличие определенных гарантий того, что помощь будет оказана качественно.

Это выгодно всем. Тогда вопрос заключается в том, как добиться того, чтобы монополия была эффективной.

Так, в рамках доминирования адвокатов должен быть учет их специализации: уголовной, коммерческой, в области семейного, гражданского или трудового права.

"Одна из главных проблем адвокатуры (как она есть сейчас) – это неодинаковый уровень качества юридических услуг в части серьезных коммерческих проектов. В этом смысле крупные юридические фирмы, оказывающие подобные услуги, не всегда уступают адвокатам в квалификации", - отмечает Владислав Архипов, адвокат Адвокатского бюро "ЕПАМ".

Для реализации идеи адвокатской монополии необходимо реформирование системы адвокатуры с точки зрения повышения качества и уровня квалификации судебных представителей, считает Владислав Архипов.

Для этого должен быть разумно организован переходный период, поскольку в настоящий момент есть высококлассные специалисты, не имеющие статуса адвоката. Они должны получать данный статус либо на льготных основаниях, либо принимать их стоит вовсе без экзаменов.

Другие эксперты полагают, что не всегда целесообразно участие только адвокатов в процессе. Адвокат оценивает проблему и ее решение с сугубо технической и правовой точки зрения.

"Бывают такие процессы, в которых участие представителей, особенно каких-либо общественных организаций, необходимо. Они могут поднять проблему и осветить ее более широко", - полагает Ольга Сиринова, адвокат адвокатской консультацией "Выборгская сторона" Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов.

Предлагая революционную инициативу, Федеральная палата адвокатов не беспокоится о кадровых проблемах.

В настоящее время в России практикуют свыше 65 тысяч юристов, имеющих адвокатскую лицензию, сообщил в ходе своего выступления на съезде президент ФПА Евгений Семеняко, передает РИА Новости. То есть приблизительно на одного адвоката приходится 2000 граждан.

Для сравнения: по официальной статистике в США одному адвокату соответствуют 308 американцев, в Китае - один на 10,7 тысячи граждан.

При этом количество адвокатов в России неуклонно растет. По данным главы ФПА, в 2009-2010 годах было подано 13 тысяч заявлений граждан, желающих получить адвокатский статус.

До сдачи квалификационного экзамена было допущено на одну тысячу меньше. Успешно прошли профессиональное испытание восемь тысяч юристов.

"Однако за этот же временной отрезок по разным причинам сложили полномочия 5,5 тысячи адвокатов. Поэтому фактический прирост корпорации за отчетный период составил около 2,5 тысяч человек", - говорит Евгений Семеняко.

По итогам съезда была принята резолюция, в которой представители российской адвокатуры просят правительство ускорить принятие проекта постановления, регламентирующего размеры оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

Сейчас эта сумма варьируется от минимальной ставки 298 рублей 38 копеек за один день участия в процессе до 1200 рублей в день. Речь идет о тех, случаях, когда лицо в уголовном процессе не может оплатить услуги защитника. Тогда адвокат представляется ему бесплатно, а трудовые усилия представителя оплачиваются из государственного бюджета.