Рост количества заявлений в судах не спровоцировал увеличение нагрузки

Анализ статистики арбитражных судов субъектов РФ за 2010 — 2011 год показывает дальнейший рост числа поступивших заявлений, тем не менее, количество рассмотренных дел и дел с нарушенным сроком снижается за счет увеличения числа возвращенных исков. А отменяются и изменяются решения чаще в надзоре, в апелляции и кассации эти показатели снижаются. Но есть еще и территориальный фактор…

Что касается статистических показателей отдельных арбитражных судов, то их изменение, по мнению старшего юриста ЕПАМ, Ильи Тура "имеет не только внутренние причины (суд), но зависит и от состояния делового климата, вопросов, которые решаются бизнес сообществом на той или иной территории в определенный промежуток времени. И вместе с тем, конечно, нельзя забывать избитую, но от этого не теряющую актуальность мысль о том, что "статистика — это самая большая ложь".

Больше всего исков поступает в Арбитражный суд города Москвы

В 2011 году в арбитражные суды поступило 1 249 069 заявлений в том числе исковых в 2010 - 1 208 737. Наибольшее количество заявлений зарегистрировано в Арбитражном суде города Москвы – 136 730 (в 2010 году — 157 547), Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 68 386 (в 2010 году - 74 401) и Арбитражном суде Московской области - 47 582 (в 2010 году — 46 930). Меньше всего исков подано вАрбитражный суд Чукотского АО – 419 (в 2010 году – 342), а также в Арбитражный суд Еврейской АО — 1 246 (в 2010 году - 1488) и Чеченской Республики — 1 462 (в 2010 году — 1 498) (см. диаграмму).ЮК

Марина Краснобаева, юрист "Юков, Хренов и партнеры" отмечает, что "количество обращений в арбитражные суды первой инстанции (исковых заявлений, заявлений) в 2011 осталось на уровне 2010 года" и связывает это "с отсутствием в 2011 глобальных изменений законодательства, существенно затрагивающих права и интересы компаний в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности".

Возврат исков заявителю в процентном соотношении к поступившим почти не изменился по сравнению с 2010 годом (в 2010 году — 5,9%, в 2011 году — 5,8%). Чаще всего заявления возвращали в Арбитражном суде Камчатского края, там процент возврата — 15% (в 2010 году — 14%) и в Арбитражном суде Республики Ингушетия 15%, где по сравнению с предыдущим период произошел рост почти в пять раз (2010 год — 3%). Такое количество возвратов в этих регионах несколько удивляет Илью Тура: по его мнению, "тенденция и процентный рост привлекают внимание, тем более, что нагрузка на судей, например, в Ингушетии меньше, чем в среднем по России (30 дел в месяц)". Тур продолжает: "Не думаю, что судьи Ингушетии таким образом достигают „разгрузки“, так как по сравнению с 2010 годом количество дел, рассмотренных одним судьей этого региона в месяц увеличилось на 32%" (см. диаграмму).

На 43% выросло число рассмотренных дел в Арбитражном суде Тамбовской области

За 2011 год в Арбитражных судах Российской Федерации рассмотрено 1 078 383 дел, что на 9,9% меньше чем в 2010 году. Средний показатель рассмотрения в 2011 году составлял 13 313 дел в год. Тем не менее, количество рассмотренных дел в некоторых судах далеко от среднего. Лидером по рассмотрению остаетсяАрбитражный суд города Москвы: в 2011 году - 125 821 дел, на 19% меньше, чем в 2010 году. Второй по количеству рассмотрений – Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 61 611 дел (77 694 - в 2010 году). Наименьшее количество в Чукотском округе, там за 2011 год рассмотрено только 361 дело, это почти 350 раз меньше, чем в Москве.

В некоторых судах количество рассмотренных дел по сравнению с предыдущим периодом заметно увеличилось, так в Арбитражном суде Тамбовской области за 2011 год рассмотрено 9 712, на 43% больше чем за прошлый год, в Саратовской области рост составил 40% (22 615 за 2011 год), Республики Марий Эл – 36% (6 087 дел за 2011 год). Во многом это связано с количеством поступивших заявлений (см. диаграмму).

Арбитражный суд города Москвы специализируется на гражданских делах

Число гражданских дел по России снизилось на 19%: в 2010 году было рассмотрено 818 713 дел, а в 2011 году – 663 804 дел. Наоборот, увеличилось на 11% количество дел, возникающих из административных правоотношений: если в 2010 год таких дел было 341 453, то в 2011 – уже 383 107 дел. Как пояснила Марина Краснобаева, рост дел, возникающих из административных правонарушений, связан с "тем, что на 2011 год пришелся пик „нагрузки“ по взысканию просроченных задолженностей по налогам и сборам в бюджет за кризисный период 2008-2009. Многие компании в условия кризиса пытались минимизировать налоговую нагрузку, но не все формы налоговой оптимизации налоговыми органами (а затем и судами) признавались допустимыми. Много заявлений было о взыскании задолженностей в Пенсионный фонд".

На 16% меньше по России в целом стали рассматривать дел по банкротству, это обусловлено, как отмечает Илья Тур, "затухающим кризисом, который докатился до регионов, где отмечается почти 30% рост банкротных дел (Вологодская область, Ярославская, Адыгея). Вместе с тем данная тенденция уменьшения предопределяет и будущее увеличение таких дел, так как все циклично, тем более в связи с предполагаемым введением процедуры банкротства физических лиц". С ним соглашается и Марина Краснобаева: "2011 год не был годом финансового кризиса, что и стало причиной отсутствия роста обращений в арбитражные суды о признании должников банкротами. Рост количества рассмотренных дел в некоторых регионах связан с локальными отраслевыми кризисами в промышленности, предприятия которой по большей части расположены в этих областях".

В процентном соотношении к общему числу рассмотренных: дела, возникающие из гражданских правоотношений чаще всего рассматриваются в Арбитражном суде города Москвы (82%) и Арбитражном суде Ростовской области (74%), реже всего в Арбитражном суде Кабардино-Балкарской Республики (35%), соответственно дела, возникающие из административных отношений наоборот: чаще всего рассматриваются в Арбитражном суде Кабардино-Балкарской Республики (57%), и реже всего в Арбитражном суде города Москвы (14%). Дела по банкротству наиболее часто рассматриваются в Арбитражном суде Чеченской республики (6,8%), а менее — в Арбитражном суде Костромской области, там они составляют 0,7% от общего числа рассмотренных (см. диаграмму).

Чаще всего сроки рассмотрения нарушают в Арбитражном суде Краснодарского края

Интересна статистика рассмотрения дел с нарушением сроков. Средний процент дел с нарушенным сроком по России составил в 2011 – 6,8% (2010 – 6,9%). В абсолютном выражении лидером 2011 года являетсяАрбитражный суд города Москвы – 21 668 дел, причем этот показатель вырос более чем на 50% (2010 – 10 067 дел). В относительном выражении первую позицию по числу рассмотренных дел с нарушением срока занимает Арбитражный суд Краснодарского края — 40%(в 2010 году – 35,5%), Арбитражный суд города Москвы занимает вторую позицию – 17,2% (в 2010 этот показатель равнялся 6,5%), на третьем местеАрбитражный суд Московской области – 14,8 (2010 году – 4,5%) (см. диаграмму).

Почти без нарушений сроков рассматривают дела в Арбитражном суде Республики Хакасии и Марий Эл, там процент от общего количества рассмотренных составляет – 01% (в 2010 году 0,2% и 0,3% соответственно)

Марина Краснобаева также отмечает, что "количество дел, рассмотренных с превышением срока в арбитражных апелляционных судах, сократилось в два с половиной раза. В кассационной инстанции в истекшем году с превышением установленного срока рассмотрено менее одного процента дел.

Такое значительное улучшение показателя, характеризующего сроки рассмотрения дел в судах апелляционной и кассационной инстанций, в первую очередь, связано с принятием Федерального закона „О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок“. После его принятия в АПК РФ были внесены изменения, в частности в статьи 267 и 285, регламентирующие сроки рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб.

В связи с принятием законодательства, касающегося вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, по данным официального сайта ВАС РФ, в федеральные арбитражные суды округов поступило в 2011 году 197 заявлений. Из них почти половина всех заявлений поступила в федеральные арбитражные суды Московского и Уральского округов".

Показатель по отмене или изменению решений в Президиуме вырос на 16%

Кроме дел с нарушенным сроком, на качество рассмотрения указывает и число отмененных решений в вышестоящих инстанциях. Общее количество отмененных или измененных дел по России в 2011 году составило: в апелляции – 34054 на 5% меньше чем за предыдущий год, в кассации – 8790 на 32,5 % меньше.

Снижение количества дел в апелляционной и кассационной инстанция может быть "связано как со снижением числа дел, рассмотренных в первой инстанции, так и с изменением арбитражного процессуального законодательства, предусматривающего изменение правил восстановления срока на подачу апелляционной жалобы, а так же с тем, что кассационную инстанцию уже не могут поступить дела, по которым законность и обоснованность судебных актов не проверялась в апелляционной инстанции" — пояснила Краснобаева.

В надзорной инстанции за 2011 год отменено или изменено 289 решений, по сравнению с 2010 годом этот показатель вырос на 16%. А это, по мнению Тура, "с одной стороны отражает, что на Президиум чаще выносятся действительно „злободневные“ вопросы правоприменительной практики, а с другой стороны, учитывая, что „лидерами“ по количеству отмен идут суды Москвы, Московской области и СПб и Ленинградской области (+ 35,6%, 20% и 18,8% соответственно) — это некое отражение точек наиболее высокой деловой активности в стране и возникновения как раз в этих регионах наиболее актуальных споров, которые при этом (учитывая и нагрузку, и иные факторы) не всегда правильно разрешаются нижестоящими судами".

Наибольший рост отмен в апелляции зафиксирован в Арбитражном суде Республики Марий Эл (+46%), в кассации – в Арбитражном суде Еврейской АО (+26%), в надзоре – в Арбитражном суде города Москвы (+36%)(см. диаграмму).