ФАС просит не говорить о ценах

Публичным людям стоит быть осторожнее, прогнозируя изменение цен, — в таких заявлениях ФАС видит попытки ограничить конкуренцию

Маргарита Лютова

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила предупреждение президенту Ассоциации строителей России Николаю Кошману, который в конце июня на круглом столе предсказал рост цен на цемент. По его словам, с марта они увеличились уже вдвое, а к августу тонна цемента может подорожать до 10 000 руб. (цитаты по «Интерфаксу»). Такие публичные высказывания недопустимы, предупредила его ФАС, они могут привести к необоснованному росту цен (сообщение опубликовано на сайте ведомства).

Если из-за таких высказываний цены действительно вырастут, в действиях Кошмана могут быть обнаружены признаки координации деятельности компаний, замечает замначальника управления ФАС Андрей Грешнев. А это нарушение антимонопольного законодательства, за которое предусмотрены в том числе и штрафы, напоминает он. За координацию экономической деятельности юрлицам грозит штраф в 1-15% выручки, должностным лицам — до 50 000 руб. (установлены в КоАП), уточняет партнер юркомпании «Нерр» Илья Рачков.

Прогнозы Кошмана не понравились не только ФАС, но и самим участникам рынка. Союз производителей цемента еще в июле осудил высказывания Кошмана как необъективно описывающие ситуацию, рассказывает представитель союза. Цемент действительно дорожает, но не такими темпами. По данным Росстата, в июле производители продавали тонну цемента в среднем за 2503 руб., это максимум с начала года (в январе — 2170 руб.). Плюс накрутка продавцов в 30-40%, добавляет сотрудник крупной цементной компании. Связаться с Кошманом вчера не удалось, в Ассоциации строителей на звонки и запрос «Ведомостей» не ответили.

ФАС уже давно пытается ограничить высказывания публичных лиц о будущем росте цен, но прежде речь шла о чиновниках. В 2009 г. вице-мэр Москвы Владимир Ресин в эфире телеканала ТВЦ заявил, что цены на жилье в Москве могут немного снизиться, но обвала не будет, и посоветовал всем желающим приобретать квартиры. Такие прогнозы — ценовой сигнал, говорил тогда руководитель ФАС Игорь Артемьев, обещая ужесточить ответственность чиновников за свои заявления.

ФАС ориентируется на «весомые высказывания публичных людей», говорит Грешнев, каждое заявление нужно оценивать отдельно: например, Кошман — участник рынка, президент ассоциации, которая объединяет свыше 1000 предприятий. Мнение руководителей ассоциаций может быть воспринято как общая позиция всех участников отрасли, а это никогда не приветствовалось, согласен партнер адвокатского бюро ЕПАМ Григорий Чернышов.

Но в некоторых случаях ФАС перегибает палку, замечает Рачков: иногда высказывания публичных людей о будущем росте цен не более чем частное мнение. Вряд ли можно провести четкую границу, считает Рачков: у антимонопольной службы остается определенная свобода усмотрения.

Рачков советует определить порядок применения норм о координации действий: «А то за координацию можно штрафовать любую газету». В законодательстве любой страны антимонопольные органы обладают широкими полномочиями в толковании закона, отмечает Чернышов. Но в других странах по многим вопросам уже есть сложившаяся практика, добавляет он, а антимонопольное законодательство России очень молодое. ФАС создаст еще много прецедентов, которые на первый взгляд покажутся необычными и забавными, а это на самом деле вполне нормальная практика, резюмирует он.