Рейдерство и коррупция угрожают существованию предпринимателя в России, но бизнес готов к борьбе
Латкина Наталия
Бизнес-сообщество бьет тревогу: коррупция и рейдерство приобрели угрожающие для развития российской экономики размеры. Но предприниматели все же верят, что шанс побороть эти беды есть, и готовы бороться. Создавая новую антикоррупционную организацию, бизнес больше всего надеется на успех потому, что эта организация по сути будет находиться под эгидой правительства и в тесной связи с инвестиционным омбудсменом Игорем Шуваловым.
"Деловая Россия" по поручению правительства и в качестве поддержки инвестиционному омбудсмену, должность которого в прошлом году была введена в помощь всем людям, делающим бизнес в России, создает Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции". Его целью обозначена борьба с рейдерством и коррупционным давлением на бизнес, которые, как уверены бизнесмены, подрывают стабильность институтов частной собственности, являются главным барьером для развития экономики.
Создатели центра вздыхают, говоря об объеме работы, с которым им придется столкнуться, но при этом заявляют, что уверены в успехе. "У нас такая централизация экономики и такое огосударствление всего и вся, что проблемы коррупции сложно решить. В промышленности всего в России работают 10 миллионов человек, а в правоохранительных органах - 12 миллионов. Сложно побороть коррупцию, пока не будет реального развития рынка и конкуренции в стране. Но стоять нельзя", - говорит председатель "Деловой России" Борис Титов. Надежды связаны именно с тем, что центр будет иметь контакт с Шуваловым и другими высокопоставленными чиновниками в разных ведомствах. Говоря о механизме работы центра, Борис Титов сообщил, что сейчас формируется экспертный комитет, куда войдут специалисты и профессионалы юридического профиля, а также общественные деятели и представители СМИ. "Именно они будут делать экспертное заключение по каждому делу", - пояснил он. Если дело признаются коррупционным или рейдерским, центр будет готовить соответствующее экспертное заключение и передавать его для работы в правоохранительные органы.
До 10% от своих доходов сегодня предприниматели вынуждены тратить на выплату "административной ренты", сообщили координаторы организации. По оценкам сотрудников Санкт-Петербургского юридического института Генпрокуратуры РФ, в год в России совершается 60-70 тысяч рейдерских атак. Председатель движения "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева заявила, что еще три года назад случаи отбора бизнеса путем давления через силовые структуры были редкостью: "А сейчас масштаб фабрикации дел приобрел такой размах, что фактически угрожает функционированию экономики и существованию предпринимательства в России". По ее оценкам, по статье о мошенничестве, которая чаще всего используется в случае отбора собственности у небольших бизнесменов, в России уголовные сроки получают ежегодно около 30 тысяч человек. Также по ее данным, из миллиона заключенных - 300 тысяч человек сидят по так называемым экономическим статьям. При этом Яковлева говорит, что очень сложно вмешаться в дело, когда человека уже посадили. Однако координаторы нового Центра готовы бороться и в таких случаях. К примеру, сейчас они пытаются вызволить из тюрьмы костромского фермера Дмитрия Малова, уже теперь бывшего акционера ЗАО "Агромол". Бизнесмена якобы уличили в мошеннических операциях с деньгами, взятыми для расширения предприятия в рамках нацпроекта. Предприниматель был осужден более чем на 5 лет по уголовному делу. В центре "Бизнес против коррупции" пришли к выводу, что против бизнесмена осуществлялись действия, которые можно квалифицировать как рейдерский захват. Как оказалось, ранее к Малову обращались "некие люди", которые предлагали выкупить землю, находящуюся в его собственности, по очень низкой цене, но он им отказал. Координаторы по цепочке собрали информацию, теперь с ней ознакомлен Шувалов, и он уже направил соответствующие обращения в ФСБ и Следственный комитет. Конечно, с каждым делом не получится действовать именно так, нужно, чтобы в центре была выстроена системная работа.
Рейдерство мутирует, административная коррупция ослабевает
Эксперты однозначно говорят, что проблема защиты собственности обострилась в последние годы. При этом, как отмечает Борис Титов, в 2004 году рейдерство было в основном частное, то есть один предприниматель мог захотеть захватить собственного другого, используя подкуп чиновников, судей, милиции. "Такое ощущение, что сегодня рейдерство перекочевало в другую зону - чиновники стали самыми главными. Они сами устраивают "наезды" на компании, инициируют отбор собственности, они имеют ресурсы для этого. У нас есть конкретные случаи, когда чиновник занимается рейдерским бизнесом, используя свой служебный ресурс", - рассказывает он. То есть сегодня и заказчик, и исполнитель - государственный работник, в основном сотрудник правоохранительных органов.
При этом мутировали - в сторону простоты - и сами схемы отбора собственности. Как говорит Яна Яковлева, схемы примитизировались - "арестовал, посадил, отобрал". "Если раньше люди напрягались как-то, пытались выстроить какие-то схемы, это можно было назвать якобы "слияниям и поглощениями", то сейчас все настолько примитивно и настолько широко используется государственная машина, что людям даже не нужно напрягаться. Они знают, что уголовный суд у нас в принципе не надо покупать - он встанет на сторону обвинения автоматически. Прокуратуру тоже не надо покупать - она на стороне обвинения. Покупаешь только следователя, а дальше все работает само по себе", - возмущается она.
Законодательство на руку рейдерам. Как говорит старший юрист адвокатского бюро "ЕПАМ" Андрей Порфирьев, рейдерство возможно в нашей стране и без нарушения закона. "Вернее без нарушения буквы закона, но с нарушением духа закона", - уточняет он. Координаторы антикоррупционного центра обещают, что помимо разрешения конкретных дел будут систематизировать те случаи, по которым против предпринимателей фабрикуются дела. "Рейдеры используют очень ограниченный круг лазеек в законодательстве. Мы будем выходить с конкретными законодательными инициативами", - говорят координаторы центра. При этом вроде бы законодательство по экономическим преступлениям смягчается, однако, как говорит Яна Яковлева, несмотря на то, что с приходом Дмитрия Медведева на президентский пост много было принято хороших законов, с их исполнением остаются большие проблемы. Случаев, когда это уже смягченное законодательство обходят стороной, очень много.
Однако бытовая коррупция в сфере бизнеса (бюрократические процедуры) остается на том же уровне, говорит Борис Титов. В части налоговых органов он даже отмечает позитивные сдвиги. Прекратились и вакханалии, связанные с "растаможкой" продукции, хотя на таможне еще существуют проблемы, отмечает он.
Уровень бюрократических взяток в стране, конечно, разнится по регионам. Так, в столице, по данным главного следственного управления (ГСУ) СКР по Москве, средняя взятка составляет - 600 000 рублей, или $20 тыс. - это в 20 раз больше, чем в среднем по России (30 000 рублей). Однако эти показатели касаются всего населения страны, а если взять только предпринимателей, то средний уровень, по некоторым данным, поднимается до 1 млн рублей. Председатель московского городского отделения "Деловой России" (здесь уже начал работу антикоррупционный центр) Александр Левченко подчеркивает, что за каждым коррупционным давлением или рейдерским захватом стоит конкретный чиновник. И центр также будет собирать подписи тех, кто визировал рейдерские сделки, судей, утверждающих приговоры по липовым делам, и прочие подобные моменты. "По нашему московскому опыту можно сказать, что большинство следов уходит в Москомимущество, регистрационную палату, земельный комитет", - говорит он. В московском отделении фамилии самых коррумпированных чиновников разных организаций попадают на сайт. Левченко также отметил, что с приходом нового мэра, наказания коррупционеров "наступают еще до того момента, как мы повесили эти фамилии на сайте": "Не успеваем опубликовать, а человек уже не работает. Это сейчас такой период".
Что касается иностранных инвесторов, то для них будет выделен отдельный координатор - для того, чтобы успешнее находить общий язык. Борис Титов отмечается, что иностранцы и российские предприниматели в принципе находятся в одинаковых условиях в России. "Более того, к иностранцам у нас все же какой-то пиетет существует, иногда им легче", - говорит он. Яна Яковлева добавляет, что российские чиновники побаиваются связываться с зарубежными собственниками, учитывая, что те все же несут ответственность по иностранному законодательству. Но вполне могут замучить бюрократическими проволочками. Г-н Титов привел пример IKEA, которая уже несколько лет не может решить вопрос о строительстве магазина в Уфе. Он добавляет, что это, конечно, не касается крупных корпораций, которые с самого начала своей деятельности на российском рынке заходят "под крыши" больших начальников.
В целом вся сложившаяся ситуация с предпринимательством в России сводится к тому, что здесь невыгодно производить, говорит Титов. "Можно какие угодно создавать институты, но если бизнесу невыгодно будет существовать - не будет развития", - уверен бизнесмен. Пока Россия не имеет хороших показателей ни в борьбе против коррупции, ни в прозрачности бизнеса. По данным недавнего исследования Heritage Foundation и The Wall Street Journal, в рейтинге по экономическим свободам по итогам 2010 года Россия заняла 143-е место среди 179-ти государств. На первом месте - Гонконг. Эксперты увидели, что уровень экономической свободы в мире в целом увеличился, что после кризиса возобновился импульс развития. В России вроде бы тоже наблюдалась позитивная динамика, но наша страна не сумела подняться в рейтинге ни на одну позицию. Более того, по данным комитета по гражданскому законодательству Госдумы, в 2010 году число индивидуальных предпринимателей в РФ снизилось с 4,61 млн до 4,11 млн человек. И, как говорят эксперты, это связано не только с кризисом, но и с уголовными репрессиями в отношении бизнеса.