Кодекс несвободы

Проект новой редакции Гражданского кодекса от президентских юристов раскритикован Минэкономразвития и РСПП. Чиновников и бизнес не устраивает усложнение порядка создания компании и управления ею, а также ограничение свободы договора.

Дмитрий Казьмин

Новая редакция Гражданского кодекса разработана в конце 2010 г. советом при президенте по кодификации гражданского законодательства, возглавляемым советником президента Вениамином Яковлевым. Сейчас идет сбор отзывов в правительстве, говорит член совета и председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников.

В проекте радикально увеличены требования к размеру уставного капитала: в 50 раз до 500 000 руб. - для ООО, в 500 раз до 5 млн руб. - для непубличных АО (заменят ЗАО), в 1000 раз до 100 млн руб. - для публичных АО. Оплачивать капитал можно только деньгами, три четверти - при регистрации. Новая редакция ограничивает возможности совладельцев компаний договариваться об управлении: объем их прав определяется только в соответствии с долями. В такой же логике правятся и нормы о сделках, совершенных под условием. «Сделка не может быть совершена под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, если иное не установлено законом и не вытекает из существа сделки», - говорится в проекте новой статьи 157.

Авторы проекта нового Гражданского кодекса пытаются защитить публичные интересы и права третьих лиц за счет усиления разрешительного метода регулирования, пишет замминистра экономики Игорь Манылов Яковлеву (на сайте Минэкономразвития): это непродуктивно с точки зрения привлекательности российской юрисдикции для инвесторов и стимулирования деловой активности малого и среднего бизнеса.

Часть новаций носит спорный характер, а некоторые создают необоснованные препятствия предпринимательской деятельности, пожаловался президент РСПП Александр Шохин Дмитрию Медведеву 22 февраля (письмо есть у «Ведомостей»).

И Минэкономразвития, и РСПП недовольны введением правовой экспертизы уставов, нотариальным удостоверением корпоративных решений, принципом пропорциональности при управлении компанией, резким повышением уставных капиталов, ограничением свободы акционерных соглашений (см. www.vedomosti.ru).

Минэкономразвития хочет ограничить право суда снижать неустойку, разрешить в Гражданском кодексе гарантии возмещения убытков.

РСПП пишет об опасности обязательной двухзвенной модели управления компанией, когда правление занимается только оперативным управлением, а наблюдательный совет - только контролем.

Усложнять ведение бизнеса в России нельзя, наша юрисдикция и так не слишком удобна, сетует управляющий директор РСПП по корпоративным отношениям Александр Варварин. Бороться с рейдерами и однодневками нужно за счет усложнения ликвидации и банкротства компании с долгами, а не барьерами на входе в бизнес, уверен директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков. Многие из барьеров, предложенные новой редакцией кодекса, легко обойти, считает партнер ЕПАМ Дмитрий Степанов: например, большой уставный капитал можно сразу после внесения вывести из компании - мошенники найдут, как обойти ограничения, а у добросовестных предпринимателей будут дополнительные издержки. Не нравятся поправки и российским юристам, так как ограничивают рынок услуг фактическим запретом сделок под условием, заключает он.

«Скептическое отношение к проекту Гражданского кодекса во многом связано с невнимательным его прочтением», - предупреждал начальник управления Высшего арбитражного суда Роман Бевзенко. Сделок под условием он не запрещает, считает Бевзенко: ограничение действует только тогда, когда иное не предусмотрено сутью договора. Вводить неснижаемую неустойку неверно, уверен он, а вот гарантии по покупаемому активу можно дать и по российскому праву, и суды будут их защищать.

Такие отзывы - часть рабочего процесса, говорит Крашенинников. Он надеется, что согласованный вариант удастся подготовить уже весной.