Из пушки по рейдерам

Катерина Богомолова

Юристы считают новый закон неэффективным

Государственная дума приняла в третьем - окончательном - чтении закон об ужесточении ответственности за рейдерство. Изменения вносятся в Уголовный кодекс РФ и в ст.151 Уголовно-процессуального кодекса РФ. По мнению экспертов, этот закон вряд ли кардинально изменит ситуацию. Предусмотренные там штрафы мизерны, более того, ими станут наказывать рядовых исполнителей, тогда как организаторы корпоративных захватов по-прежнему будут гулять на свободе. Между тем на Западе за подобные деяния запросто загреметь за решетку - там закон наказывает прежде всего боссов-рейдеров, а не "пешек".

Документ направлен на борьбу с рейдерством и вводит уголовную ответственность за ряд действий, направленных на незаконный "захват" управления и собственности предприятия. В частности, устанавливается ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг заведомо недостоверных сведений в виде штрафа в размере от 100 до 300 тыс. руб. либо лишения свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев. Умышленное уничтожение или подлог документов наказываются либо штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.

Также УК РФ дополняется новой ст. 170.1 "Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг", согласно которой за представление в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов с ложными сведениями в целях, направленных на приобретение права на чужое имущество, предусматривается штраф от 100 до 300 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев. За внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, если это сопряжено с неправомерным доступом к реестру, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет.

Закон дополняет УК РФ новой ст. 185.5 "Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества", предусматривающей уголовную ответственность за умышленное искажение результатов голосования или воспрепятствование реализации свободного права при принятии решения на общем собрании акционеров, общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью либо на заседании совета директоров. Такие действия наказываются либо штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 6 месяцев до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет. Если эти же действия были совершены путем принуждения акционера общества, участника общества с ограниченной ответственностью, то они наказываются либо штрафом в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 до 3 лет.

Предусмотрена также ответственность должностных лиц за умышленное внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц, уничтожение или подлог документов. За такие действия чиновников предусмотрен либо штраф до 80 тыс. руб., либо запрет занимать определенные должности сроком до 5 лет, либо лишение свободы до 4 лет. Если подобное преступление повлекло тяжкие последствия, то лишение свободы предусмотрено на срок до 10 лет.

Как отмечает заместитель председателя Комитета по финансовому рынку Государственной думы Лиана Пепеляева, "принятие этих изменений позволит сделать борьбу с рейдерством более эффективной. Защита института права собственности - одна из важнейших задач государства, и принятый закон в этом плане очень важен". Но старший юрист адвокатского бюро "ЕПАМ" Денис Архипов считает, что настоящий законопроект, если он будет поддержан Советом федерации и президентом, вряд ли способен кардинально изменить ситуацию. "Во-первых, большинство специальных норм Уголовного кодекса РФ являются "неработающими" в силу неспособности правоохранительных органов эффективно доказывать закрепленные в них составы. Оснований думать, что этот закон постигнет иная участь, у меня нет. Во-вторых, предусмотренные санкции не являются адекватными тем "ставкам", которые стоят на кону, в ходе рейдерских захватов. Там идет речь о миллионах долларов, а наказывают мизерными суммами, в большинстве случаев без риска уголовной ответственности. Стоит также учитывать, что, как правило, "светятся", т.е. совершают действия, за которые может наступить уголовная ответственность, "подставные" люди, готовые понести наказание. Они выполняют свою работу и получают за это высокое вознаграждение. Не думаю, что штраф в 300 тыс. руб. может их остановить", - считает Денис Архипов.

Похоже, что именно эта цифра больше всего и смешит правоведов. "Данное ужесточение законодательства не сможет кардинально повлиять на ситуацию с рейдерством в нашей стране в лучшую сторону. Штраф 300 тыс. руб. для рейдеров - это неадекватное наказание, оно просто не может восприниматься всерьез. Если говорить про санкции, предусматривающие лишение свободы, то работа правоохранительных органов, к сожалению, не позволяет надеяться на то, что большинство рейдеров будут доведены до суда и наказаны в соответствии с законом. Реалии нашей жизни таковы, что правоохранительные органы знают большинство рейдеров в лицо, но это не мешает последним заниматься противоправной деятельностью по разным причинам", - отметила заместитель директора юридической группы "Яковлев и партнеры" Майя Чудутова.

Позитивный момент можно увидеть только в установлении специальной ответственности работников налоговых органов за умышленное внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц, уничтожение или подлог документов. Действительно государственные служащие зачастую действуют с рейдерами сообща. Новое законодательство способно отвратить их от такого "сотрудничества", поскольку в отличие от рейдеров государственные служащие не имеют высокой материальной заинтересованности, чтобы проигнорировать риск уголовной ответственности.