Сноудена поставят на учет по месту жительства
Экс-сотруднику Агентства национальной безопасности США придется раз в год продлевать разрешение на временное убежище
После получения убежища в России экс-сотруднику американских спецслужб Эдварду Сноудену предстоит встать на учет по месту пребывания. По сути, он оказался приравнен в правах к беженцам.
— На лицо, получившее временное убежище, распространяются права и обязанности, установленные законом «О беженцах», кроме права на получение единовременного денежного пособия, — рассказал советник уголовно-правовой практики адвокатского бюро ЕПАМ Ахмат Глашев. — Сноуден теперь также должен встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, установленных законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
По словам адвоката, Сноуден может ходатайствовать о продлении временного убежища каждый раз на год, указав при этом причины, по которым такое продление будет обоснованно. Что немаловажно, он не может выехать за рубеж, поскольку, пересекая границу России, теряет право на временное убежище.
— Очень важно, что теперь на него распространяется правило закона о беженцах, согласно которому лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности, — отмечает Глашев.
Сноуден в полной мере подпадает под правило ст. 3 Европейской конвенции по правам человека, так как теперь он находится под защитой России. Речь идет о том, что в США ему грозит либо длительный срок заключения, либо даже смертная казнь. А это, согласно ряду международных актов, может подпадать под понятие «бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение», согласно Европейской конвенции по правам человека, к которой Россия присоединилась.
Получение убежища в России бывшим сотрудником американских спецслужб Эдвардом Сноуденом специалисты рассматривают как достойный ответ Западу, не выдающему нам российских граждан.
— Россия впервые со времен Горбачева совершила самостоятельный поступок, — считает президент Академии геополитических проблем Леонид Ивашов. — Это намек на массовый невозврат тех, кто был осужден у нас, бежал за границу и остается там по сей день, несмотря на требования России вернуть их.
По мнению Ивашова, никакого ущерба международному статусу нашей страны предоставление убежища Сноудену не нанесло. Более того, Москва даже поднялась в глазах иностранцев как страна, пошедшая наперекор США.
Вместе с тем, по словам Глашева, Россия в данном случае поступила в строгом соответствии с нормами как российского, так и международного права. Здесь президент, чиновники из ФМС продемонстрировали не только грамотное с юридической точки зрения, но и демократическое по своей сути решение.
— Информанты российской разведки раньше работали, не будучи уверенными, что их защитят, — говорит Ивашов. — Теперь же они станут сотрудничать более охотно, ведь взятый под защиту Сноуден — знак для них для всех.
Конечно, возникает вопрос, не будут ли стремиться американские спецслужбы отомстить своему бывшему сотруднику, не попытаются ли его убить или вывезти из России.
— Покушение или похищение очень сильно охладят отношения Москвы и Вашингтона, а это Америке сейчас совсем ни к чему, учитывая внутренние сложности администрации Барака Обамы, испытывающего сильное давление со стороны республиканцев, — считает действительный член, профессор Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка Иосиф Линдер. — Кроме того, наши спецслужбы не оставят его без охраны.
Кроме того, напоминает Глашев, российский президент учел и интересы США, сделав для них то, что не был обязан, — добился, чтобы Сноуден дал обязательство отказаться от придания огласке в дальнейшем материалов, направленных против Америки. Так что с точки зрения права Россия сделала все, что надо, и даже больше.
Что интересно, Москва в случае со Сноуденом пошла своим особым путем. Дело в том, что понятие «временное убежище» отсутствует в международных актах и законодательстве стран ЕС. Нет этого понятия и в документах ООН, включая бумаги Управления по делам беженцев. Оно предоставляется, согласно российскому закону «О беженцах» и постановлению правительства РФ. Временное убежище может быть предоставлено иностранцу в случаях, если его можно признать беженцем, но он отказывается от такого статуса. Либо если лицо не может рассчитывать на статус беженца, но из гуманных побуждений его нельзя выдворить из России.